多举措加大稳企业保就业力度稳住经济基本盘0武冈
时间：2022/06/28 15:00:42 编辑：
多举措加大稳企业保就业力度 稳住经济基本盘
今年一季度是实体经济受新冠肺炎疫情影响的承压期。疫情发生以来，按照党中央、国务院部署，各地各部门围绕推进复工复产和助企纾困，精准有力及时推出多项政策措施。当前，政策成效正在显现，复工复产正逐步达到正常水平，企业困难得到一定缓解，经济社会运行逐步趋于正常。
5月6日召开的国常会要求，把做好“六保”作为“六稳”工作的着力点，稳住经济基本盘。根据形势变化和企业诉求，及时推出和完善相关政策。其中，针对纾困企业，会议要求进一步落实落细已出台的支持企业，特别是小微企业和个体工商户纾困发展各项政策，并提出延缓缴纳所得税、适当延长延期还本付息政策等多项具体措施。
再提“六保”“六稳”
4月17日，国家统计局公布的数据显示，受疫情影响，一季度，我国GDP比上年同期下降6.8%。当日，中共中央政治局会议指出“稳是大局，必须确保疫情不反弹，稳住经济基本盘，兜住民生底线”。会议再次强调加大“六稳”工作力度，并首次提出“六保”，即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
此次国常会再提“六保”“六稳”，指出要把做好“六保”作为“六稳”工作的着力点，稳住经济基本盘。而在“六稳”和“六保”中，保就业依旧处于首要位置。针对保就业，会议指出，要进一步落实落细已出台的各项政策，让企业得到更多实惠，稳定就业岗位等。
“保中小微企业就是保就业、保民生。”中国民生银行(5.800, 0.00, 0.00%)首席研究员温彬表示，当前，海外疫情还在扩散蔓延，我国经济发展面临的外部环境错综复杂，外需面临不确定性，因此要做好“六稳”，实现“六保”。当前的中心工作还是要稳定和扩大内需，继续加大逆周期调节力度，进一步落实现有相关政策，并对政策及时更新和完善，助力企业应对疫情带来的影响。
为加大援企稳岗力度，2月份以来，一揽子“稳就业”举措已密集出台，主要措施有减免企业社保费缴费、失业保险稳岗返还等。数据显示，上半年减免各类企业缴纳的养老、失业、工伤三项社保费将达到6000亿元，实施失业保险稳岗返还政策惠及8400多万名职工。
强化金融助企政策
疫情防控期间，金融体系对实体经济，尤其是中小微企业的信贷支持力度明显加大，小微企业的生存环境正在积极改善。例如，通过专项再贷款再贴现、激励国有大型银行发放普惠小微贷款、增加政策性银行专项信贷额度等，为企业特别是中小微企业和个体工商户提供低成本贷款2.85万亿元；对110多万户中小微企业超过一万亿元贷款本息办理延期还本或付息。
此次国常会指出，要强化稳企业保就业的金融支持措施。对保持就业岗位基本稳定的企业尤其是中小微企业，适当延长延期还本付息政策，支持其多渠道融资，并创设政策工具支持银行更多发放信用贷款。
温彬表示，一直以来，小微企业融资难的根结在于缺少担保抵押物。引导银行更多发放信用贷款，不仅能有效解决小微企业融资难问题，还将降低企业融资成本，进而解决融资贵问题。
针对信用贷款，3月10日召开的国常会提出“适当下放信用贷款审批权限”；银保监会也鼓励提高小微企业的信用贷款和中长期贷款的比例及首贷率，适当增加信用贷款额度等。
在此前有关政策引导下，小微企业信用贷款的可获得率已经有所提升。数据显示，3月末，普惠小微贷款余额12.4万亿元，同比增长23.6%，普惠小微贷款余额占各项贷款的比重达7.7%，其中，信用贷款占15.4%，比上年末高1.9个百分点，占比显著提高。
谈及下一阶段如何引导金融更多支持实体经济，温彬表示，要综合运用多种政策工具，保持流动性合理充裕，同时，还要继续引导LPR利率下行，推动实体经济尤其是中小微企业融资成本下降。
提前下达一万亿元专项债新增限额
针对扩内需，此次国常会提出要围绕疫情暴露出来的薄弱环节和经济社会发展短板领域，加快推进国家规划已明确的重大工程建设，用好已下达的中央预算内投资和地方政府专项债，尽快形成实物工作量。
作为稳投资的重要抓手，专项债再被提及。会议要求，在年初已发行地方政府专项债1.29万亿元基础上，再按程序提前下达一万亿元专项债新增限额，力争5月底发行完毕。数据显示，截至5月5日，地方政府已累计发行债券18972.68亿元。
今年以来，地方债发行提速扩容，期限匹配更加合理，作为项目资本金应用比例进一步提升，拉动投资效应更为明显。财政部数据显示，截至4月15日，全国新增地方政府债券发行规模同比增长26%。北京、天津、辽宁等15个地区已全部完成提前下达新增地方政府债务限额发行工作。
近期，中诚信国际发布报告称，预计年内专项债将进一步扩容提效，新增额度或可增加至3.5万亿元。随着投向持续优化，最多或撬动近6万亿元基建投资。
明明债券研究团队预测，专项债本身及其撬动的资金能够为基建投资带来约1.5万亿元资金，若特别国债或广义财政能为基建投资贡献5000亿元资金，今年基建投资增速将达到13%左右。
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